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在铜山，一张制度清单不但摆在全区领导干部和服务窗口工作人员的案头，更熟记于心。“看看上面的条条框框，每一条都是硬杠杠，管住了权力，强化了作风。”拿着《铜山区制度汇编》的大彭镇镇长陈琦介绍着。
制度清单打造权力铁笼。近年来，铜山区委、区纪委以加强制度建设、改进工作作风为抓手，着力打造规范行政权力的铁笼，通过编印《铜山区作风建设制度汇编》，整合全区各类规范行政权力运行、狠刹不良“四风”、强化追究问责、和改进工作作风、提升服务水平等方面的各类制度性文件，列出一张明权确责的制度清单，切实规范各单位和领导干部依法用权、依规行政。其中，《铜山区“十项规定”》、作风建设“八个严禁32个不准”、《铜山区领导干部问责办法》、《铜山区作风建设集中清障行动实施方案》和《徐州市铜山区村级干部问责暂行办法》等制度，细化了执行标准，明确了令行禁止，力促中央《八项规定》和徐州市委“九个一律”文件精神落地生根。《徐州市铜山区行政执法责任追究专项行动实施方案》、《铜山区机关工作人员行为规范》、《窗口单位规范化操作流程图》等文件对行政执法、业务办理和日常行为进行了进一步规范，促进全区公职人员的自觉养成“两个习惯”良好作风。《铜山区群众接待手册》、《信访知识百问百答手册》等工作手册对进一步转变工作作风，提升服务水平起到了很好的教育效果和引导作用。《铜山区作风建设制度汇编》下发到各机关单位后，区纪委还随机抽取了全区100余家镇、单位近500人参加了“两个习惯暨机关作风建设测试”，并多次组织全区党员领导干部参加作风建设警示教育大会，现场播放利用真实案例制作了《被“小金库”吞噬的灵魂》、《权力背后的责任》、《问责》等一系列警示教育专题片，发放《范例与案例汇编》，对全区党员领导干部进行提神醒脑，促使制度清单不但贴在墙上、印在纸上，更记在脑中、摆在心里。
区纪委充分调动个方面监督力量，全面清查区内各单位及领导干部违规违纪行为。“问题一个一个找出来，清单一条一条列出来。”区纪委副书记张广富同志在全区纪检监察工作会上强调。
问题清单严查违规违纪。区纪委四措并举，对全区领导干部各类违规、违纪问题进行清查。联合督查全覆盖。联合区委区政府督查室，会同区公安交巡警大队、新闻媒体等有关部门成立4个专项巡查组，采取实地察看、重点巡视、接受举报等形式，在日常和节假日期间，分别包片对全区各镇、各单位进行随机抽查和专项排查，重点对各单位及领导干部公务消费、公车使用、机关作风和效能建设情况等方面进行明查暗访。电子监察盯得牢。发挥电子监察的技术优势，铜山区纪委和区作风办加大科技监督力量投入，将全区2个中心、10家办事大厅、20个镇级便民服务中心共计72个服务窗口全部纳入铜山电子监察系统，办事人数量、办事流程、工作人员的服务态度在显示器里一览无遗，通过电子监控中心对各服务窗口实行动态监管、实时督查。专项治理筛查细。区纪委还对全区各镇、各执法单位文明规范执法行为进行专项治理，深究细查，通过拓展渠道、排查负面曝光事件，着力从受理的投诉线索、已发生的事件、案件中排查责任追究线索，不放过任何违规违纪执法行为。群众监督随手拍。在发挥纪检监察主动出击的同时，还充分利用信箱、电话、电子邮箱等形式，面向全区接受党员群众对各级领导干部、窗口服务人员的监督和举报，由区纪委发起的“违规违纪随手拍”活动，邀请广大党员群众将身边发现的领导干部违规违纪行为拍照通过电子邮箱向区纪委举报，起到了良好的监督效果。
区纪委严格执纪，对发现的违规违纪问题一查到底，务求实效。“问题清单不是为了看的，而是为了改的，整改效果才是关键，群众满意才是落脚点。”区委常委、区纪委书记白有庆道。
整改清单务求群众满意。区纪委对各方面发现的问题严格筛查，对违法违纪案件和初步查实的各类“四风”问题按照问题清单制定整改清单，严查快处，强化问责，并责令相关单位和相关责任人限时整改。高压态势重惩腐。区纪委切实强化监督主体责任，聚焦党风廉政建设和反腐败等中心任务，以重拳惩腐的高压态势，不断加强案件线索管理和督办机制,加大对违规违纪党员干部的问责力度，对发生问题的部门和单位实行“一案双查”，在依纪依法追究违纪人员纪律责任的同时，还倒查追究相关人员的领导责任，以追究问责的震慑作用，提升查办案件的治本效果。快速反应严问责。针对各类违规违纪问题，区纪委着重在从严从快上下功夫，一经发现，立即启动快速问责机制：事实清楚、情节简单的违规违纪问题实行48小时办结制；问题严重、情节复杂的违规违纪行为采取项目化管理措施，严查细究，快速突破。截至目前，全区共立案99件，同比增长17%，其中经济案件立案84件，挽回经济损失1200多万元。查处各类“四风”典型案例5起11人，其中，党内警告处分1人，通报批评5人，诫勉谈话3人，深刻检查4人，批评教育1人。对各类执法违规行为开展责任追究12人次，其中党政纪处分4人，组织处理7人，移交司法机关1人，督促相关单位完善工作制度11个。整改效果重实际。区纪委着重加强对发案单位的整改工作力度，不但倒查责任人、完善内部管理制度，还对各单位和领导干部的追究问责情况，在全区进行通报，警示全区各镇各单位和1100余名科级干部引以为鉴。与此同时，区纪委对各单位在机关作风和效能建设等方面存在问题的单位和个人整改情况进行督查，在区内各公示栏进行张贴公示，利用铜山电视台、《铜山要闻》、“中国铜山网”等媒体进行透明追踪，邀请全区党员群众通过来信、电话、网络等方式共同监督相关单位的问责和整改情况，对各类问责和整改效果进行打分。通过“三张清单”，亮明了红线，找准了问题，强化了问责，获得了全区党员群众的认可，截至目前，铜山党风廉政建设群众满意度达91.3%，较上年增长4.6个百分点。
来源: 徐州资深债权债务律师